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                                        2019-09-04 13:05:21

                                        字体:标准

                                          高空玻璃栈道发生意。外,该如何维权?

                                          门诊专家

                                          山东科技大学法学院教授。刘明明

                                          江苏省南京市。浦口区人民检察院检察官牛。向峰

                                          专家观点

                                          ◇目前关于玻璃栈道等高空“。玻璃景观”缺。少法律法规层面的安全。标准,存在较大的安全隐患。

                                          ◇高空。“玻璃景观”的法。律责任主。体,通常包括钢化玻璃的生。产者、提供者、。景观平台。的经营者和景区,在某些。情况下,使用。游乐设施的游客也会成为责任主体。。对于上述法律责。任主体,应视不同的情形承担不同的责任。

                                          ◇对于。景区和经营者而言,应加。强日常管理,配足配。齐安全保障力量,。完善防护措施,定期检。查维护,主动接受职能部门的安全。检查,确保设施。符合安全标准。

                                          近年来,国内各大景。区兴起了。一股兴建玻璃栈道、玻璃廊桥、。玻璃景观台等高空“玻璃。景观”的热潮。,高空“玻璃景观。”以高空、惊险、刺激著称,。大多建于悬崖峭壁之上,有的甚至。因此成为了世界之最。。据报道,2。017年5月19日,重庆一主题。公园的“天空悬廊”项目,成功。获得“最长的悬挑空中玻璃走廊”。的吉尼斯。世界纪录认证。。该廊桥桥体成“A。”形,完全从悬崖上直直伸。出,底部没有任何一点支。撑,桥面铺设全透明玻璃,从内。往外由宽渐窄,沿悬崖向外挑出。近70米,。长度是美国科罗拉。多观景廊。桥长度的3。倍,桥面离地面200多米高,相当于60多层楼的高度。

                                          高空“玻璃景观。”带给游客新奇、惊险。刺激体验的同时,隐藏的安全隐患。也不容忽视。。据《武汉。晚报》报道,201。7年4月9日上。午,多名游客在木兰胜天景区自山。顶沿玻璃栈道下滑游玩。的过程中发生事故,。造成一死三轻伤的惨剧。

                                          高空“玻璃景。观”安全。吗?国家关于“玻璃景观”都。有哪些法律。规定?一旦。发生意外,该如何维权?对此。,笔者采访了山东科技大学法学。院教授刘明明与。江苏省南京市浦口区人民检察院检察官牛向峰。

                                          有关“玻璃景观”的法律规定。不明确

                                          牛向峰认。为,目前关于玻璃。栈道等高空“玻璃景观”缺少法律。法规层面的安全标。准,存在较大的安全。隐患。在安全标准方。面,玻璃栈道、玻璃廊桥、。玻璃景观平台等,主要由钢架。支撑结构和特种钢化玻璃。组成,大都悬空或沿。悬崖建在景区的。山中,距地面一。二百米以上,支撑钢架。结构需达到什么强度才算安。全?位于风口。中的“玻璃廊桥”上下。摇摆在多少度内才算安全?…。…对于“玻璃。景观”的整体安全标准,目前缺。少法律规定,也没有行业标准可供参考。

                                          对作为建造高空“。玻璃景观”主要材质。的玻璃,大部分景区使用的是双。层夹胶钢化玻璃,仅在厚度上。有所区别,。据称有的玻璃每平方。米承重量可达1000公斤。。但钢化玻璃。的安全标准主要出自。《建筑安全玻璃管理规定。》,属于建筑用外墙。玻璃标准,能。否适用于高空玻璃栈。道或景观平台载体,还得由有关部门作出专门规定。

                                          此外,政府专项监管。责任模糊。牛向峰表示,高。空“玻璃景观”,一。般都建于高空或悬崖之上,具有较。高的危险性。根据国务院《特。种设备安全监察条例》规定,用。于经营目的,其范围规。定为设计最大运行。线速度大于。或等于2m/s,或运行高度距。离地面高于或者等于2米的。大型游乐设施属。于特种设备。因高空“玻璃景观”。本身无配套游乐设备,。仅是为游客提。供高空通行功能,与其。他大型游乐设施的设备运作。、运行功能不同,是否符。合“运行高度距离地面高于或等于。2米”的规。定情形尚且存在争议。。实践中,高空“玻璃景。观”未被列入。特种设备的监管。范畴,其设。计、施工、运行过程中,具有专。业安全检测设备和专业。人员的安监等部门均未介入。建成。后,也仅是由主管景区的旅游。部门进行。旅游层面的监管。,但旅游部。门因受限于。监管职能和缺少专业技。术安全检测设备,。无法对高空“。玻璃景观。”进行技术层面的安全监管,容。易出现监管空白。牛。向峰介绍,2017年2月,北京市发改委暂时叫停新建玻璃栈桥等项目就是出于此种考虑。

                                          对此,刘。明明认为,高空“玻。璃景观”在本质上属于以。营利为目的游乐项。目,完全。有必要定期开放。和关闭,。定期检测与维护钢化玻璃、钢架。结构安全,控。制游览方式和。游客数量等,。保障运行安全。对此,有关部。门应尽快出台相。关规定,明确将高空“。玻璃景观”列入特种设。备目录,纳入安监等部门的。监管中,同时,也应。尽快制定行。业安全标准,确保维护和监管有法可依,有章可循。

                                          安全事故发生。后如何划分法律。责任

                                          刘明明认为,高空“玻璃景观。”的法律责任主体,通。常包括钢化玻。璃的生产者、提。供者、景观平台的经营者和。景区,在某些情况下,使用游乐设。施的游客也会成为责任主体。。对于上述。法律责任主。体,应视不同的情。形承担不同的责任。

                                          一是经营者。的无过错责任。侵权责任法第7。3条规定,。从事高空、高压、地下挖。掘活动或者使用高速轨道。运输工具造成他人损害。的,经营者应当承。担侵权责。任,但能。够证明损害是因受害。人故意或者不可抗力造成。的,不承担责任。被侵权人对损。害的发生有过失的,可。以减轻经营者的责任。。“玻璃景观”因建在高空,易。受自然因素影响,危险性较高,。对经营者的安全保障义务要求也。较高,属于侵权责。任法中规定的。“从事高空活动”的情形。经营者。必须强化安全管理职能。,配备必要的。安全防护措施,如果经营活动。中造成游客受。到人身损害,经营者需承担过。错推定责任。但如果能够。证明损害是因游客自身或者不可抗力造成的,经营者可不承担侵权责任。

                                          二是生产。者的产品质量责任。。产品质量法第41条规定,因产品。存在缺陷造成人身、缺陷产品。以外的其他财产损害的,生产者。应当承担赔偿责任。。对于钢材和钢化。玻璃的生产者而言。,如果生产的产品。存在缺陷或安全性。能不符合现行的国家标准。或行业标准,导致钢结构解体、。垮塌或钢化玻璃。破裂,造成人员伤亡的,生。产者需要。承担民事赔偿责任。。同时该法第42条规定。,由于销售者的过错使产。品存在缺陷,造成人。身、他人财产损害的,。销售者应当承。担赔偿责任。销售者不能。指明缺陷产。品的生产者也不。能指明缺陷产品的供货者的,销售者应当承担赔偿责任。

                                          三是第三人引发的侵。权责任。。侵权责任法第6。条规定,行为人因过错。侵害他人民事权。益,应当承担侵权责任。游客在。游玩过程中。,如果因第。三人的过错导致。游客受伤,第三人。应按照过错程度承担赔偿责任。刘。明明介绍。,在武汉木兰胜天景区玻璃栈道事。故中,一“恐高”游客听从。导游的建议,从山顶乘坐落。差近200米的玻璃栈道,。在下滑过程中。,因头晕害。怕擅自刹。车停在滑道中,导致后面。高速滑下的游。客与其相。撞,造成一死三轻伤的惨剧。该事。件中,游客擅。自在高速滑道中停车的。过错行为,与后车被撞及人员伤。亡的损害后果存在直接因果。关系,其应当承担相应的。侵权责任。当然,如果景区。或经营者未尽到安全保障义务的,在其过错范围内也应当承担赔偿责任。

                                          对于游客关心的因。自身原因发生意外受到损害的。问题,该。如何维权?牛向。峰认为,如果游客因。自身的原因,如。恐高、心脑血管疾病。等造成游玩过程中发生身体不。适,进而造成严重后果引起。纠纷的,因“玻璃景观”等游。乐项目属于高空活动,一旦游客在。游玩过程中诱。发心脏病等疾病。,造成严重后果的,景区或经营方。应该承担过错推定责任。。但是游客隐。瞒自身情况,不遵守规定,景。区或经营者履行了告知义。务,并尽到安全保障义。务和及时采取救治措施的,可以减轻或免除赔偿责任。

                                          “出现纠。纷后,游客可以先同。景区或经营者。协商,双方协商不成的。,游客可根据实际情况,凭门票提。起违约之诉或。侵权之诉。”牛向峰说。

                                          尽快落实对“玻。璃景观”的安全监。管

                                          “相关部门要尽快出。台国家层面的安全。标准和行业标准。”牛向峰表示,。作为新生事。物的高空“玻璃景观”,为人们。的旅游增添了不同寻常的体。验,国家相关部门应尽快。完善法律法规和行。业标准,明确规定。钢架结构。和钢化玻璃的安全标准和生产。、运输、使用等各个环节的。法律责任,并建立行业。层面的安。全规范和操作标准等。。要明确监管主体,准确界。定高空“玻璃景。观”特种大型游乐设施的法。律定位,尽快明确具备。安全监管条件的相关政府部门的。安全监管职责,。建立配套的安全监管体系。牛向。峰建议,引入行业保。险体系。针对高空活动的。高危险性,。可以强制推行由经营者购买一定。金额的意外伤害保险的保障体系,以减少赔付不能的风险。

                                          “对于。景区和经营者而言,要增强安全保。障意识。细化风险告知和注。意事项,尽到提醒责任。,同时,应加强日常。管理,配。足配齐安全。保障力量,完善防。护措施,定期检查。维护,主动接。受职能部门的安全检查,确。保设施符合安全标准。。”刘明明说,要建。立安全保障应急预案,出现意外。及时救助,防止损害扩大。陈华

                                          中新网7月22日电。综合报道,巴勒。斯坦国总统阿巴斯。21日在约旦河西岸城市拉姆安。拉宣布,停止巴勒斯坦与。以色列的联系。 资料。图:当地。时间11月29日。,巴勒斯坦民族权力机。构主席阿巴斯在联大会。议上讲话,呼吁广大会员国支持。巴勒斯坦申。请成为联合国观。察员国的诉求。中新社发李洋摄

                                          报道称,在稍早巴以发。生致命冲突后。,巴勒斯坦。国总统阿巴斯(MahmudAb。bas)指出,他针对高度敏。感的耶路撒冷圣地。实施新安全措施一事。,冻结与以色列间的关系。

                                          阿巴斯在演说中指。出,在以色列解除穆斯林所称。“尊贵圣地”(H。aramal-Sharif。)(犹太人称“圣。殿山”)(Te。mpleMount。)的措施。前,巴勒斯。坦将冻结与以色列关系。

                                          阿巴。斯还表示,巴方反对以。色列以所谓安全为借口,在“。尊贵禁地”入口加装金。属探测门。以色列的做法破坏了和。平进程,将巴以政治。矛盾引向宗教矛盾。

                                          据悉,7月14日,3名以色。列警察在“尊贵禁。地”外区域遭枪击,其中两人。身亡。事发后,。以色列一度封锁位于“尊贵禁地。”的阿克萨清真寺,禁止穆。斯林前往礼拜。,后于16日重开该清真寺。

                                          本报俄罗。斯加里宁格勒7月2。1日电记者陈国全、李蕾报道:。参加中俄“海上联合-2017。”演习的。中国海军舰艇编队,今天上午抵。达俄罗斯加里。宁格勒波罗。的斯克军港,俄海军。在码头举行欢迎仪。式。至此,“海上联合-2。017”演。习中俄参演兵力集结完毕。

                                          演习中方总导演、海。军副司令员田中和俄方。总导演、俄海军副司令费多坚科夫。到码头迎接并致辞。

                                          中方总导演田中说,。中俄海军积极落实。两国元首共识,筹划。组织海上。联合演习,不断深化演。练内容、规范组织模式、拓。展交流领域,双方高度。互信、密切合。作,增进了双方的友谊与合。作,展示了共同维护世界。和平稳定的决心与。能力。双方将举行海上联合军事演。习和港岸交流活动,并赴圣彼得。堡参加俄海军节阅兵庆典,。进一步增强协作能。力,提升军事互信,为务实合作注入新的活力。

                                          俄方总导演费多坚。科夫说,中俄海上联合演习自20。12年开始,由两国轮流举。办,本次演习是两国两军交。往计划内的例行性。演习,不针对任何第三方。

                                          据悉。,此次演习课题为联合救。援和联合保护海上经济活动安。全,旨在巩固。发展中俄。全面战略协作。伙伴关系,深。化两军友好务实。合作;增强中俄。两国海军共同应对海。上安全威胁能力;进。一步提高双方海上联合行动。组织指挥。水平;研究探索联合遂行各类任务的方法。

                                          中方参演兵力包括。导弹驱逐舰合肥舰、导弹护卫。舰运城舰、综合补给舰骆马湖舰。以及舰载直升机。、陆战队员等,俄方。参演兵力包括导弹护卫。舰勇敢舰、守。护舰等舰艇,以及固。定翼飞机。、直升机和陆战队员等。。双方将开展联。合防空、联合。登临检查、海上搜救、航行补给等课目演习。

                                          中方参演舰艇6月1。8日从海南三亚某军港。起航,航经印度洋、大西洋,。航行途中。,编队组织了针对。性训练,并进行了海上航行补给。

                                          波罗的斯。克位于波罗的海沿岸,属俄罗。斯加里宁格勒州管辖,是俄海军。波罗的海舰。队的主要驻。泊港口。

                                          上图:7月2。1日,参加中俄“海上联合-20。17”演习的中国海。军舰艇编队。抵达俄罗斯加里宁格勒波罗。的斯克军港。图。为中方指挥舰合肥舰正在。向港口靠泊。本报记者陈国全摄

                                          贺州市信都镇祉洞林场,非法。倾倒事件发生后。,消防人员协助环境监。察总队对危险废。物采样。自治区环境监。察总队供图

                                          6月。9日,广西壮族自治。区环保厅接到。群众实名举报,称有人。从广东偷运。危险废物到贺州市。八步区信都镇祉。洞村祉洞林场,非法倾倒填埋。

                                          得到消息后,贺州。市环保局和。公安局迅速反应。,将涉案车辆及嫌疑人当。场扣押。由于处置及时得当。,事发地周边井水水质未受。影响,避免了更为严重的环境污染。发生。嫌疑人的行为。已构成污染环境罪,案。件正在进一步核查。作为这个事。件的“大功臣”,举报。人获得2万元举报奖励。

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